神戸市は、1995年に起きた阪神・淡路大震災によって、甚大な被害を受けた。市民生活と地域経済に重点を置いた「神戸市復興計画（計画期間は10年）」が立案され、計画前期（5年間）で都市インフラが復旧した。政策（地域マネジメント）の利害関係者全てが参加したこのプロセスは、非常に効率的に運営された。
　計画後期では、各地区を活性化し、それを持続させる点が重視されている。神戸市復興計画に一貫する目的は、インフラ、市民社会、行政手続の改善を通じて、相互依存的な災害管理体制を構築することにある。政策の意図はすなわち、「復旧」ではなく「復興」である。