カハマルカ県の農村部では、かつてない人口が都市部へ流入し､都市人口が急増している。問題に対処するために、県当局は開発活動と調和し､かつ地域におけるサービス提供の改善に資するような参加方式による地域開発手続きの策定に着手した。
　この手続きを経て､持続性のある開発計画素案が承認され、都市・農村両地区の様々な問題を解決するために多数の定義がなされた。